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广电组建IPTV王牌之师

2012-02-25

文/张 莉

   2月1日,中央电视台下属中国网 络电视台(CNTV)与上海广 播电视台正式签署IPTV播控平台合并 及业务合作协议。

   协议规定,双方将以中央电视台 开办、中国网络电视台建设和运营的 IPTV集成播控总平台为基础,建设和完 善为全国惟一的IPTV中央集成播控总平 台。上海广播电视台现有的IPTV集成播 控平台及各地分平台将整体并入中央 电视台IPTV集成播控总平台及各地分平 台,作为备份平台。CNTV与上海广播 电视台设立合资公司负责IPTV中央集成 播控总平台的可经营性业务。就合资 公司而言,目的明确——整合广电运 营主体、丰富内容、提升服务、迅速 扩大用户规模。

   一方紧随国家政策,坚持规范 开展I P T V业务,握有政策与内容优 势;一方在各地市场上摸爬滚打多 年,富有运营经验和一定的用户规 模。业界普遍看好这次合作给三网融 合带来的积极作用,称此次合作为 IPTV发展的分水岭。

   据悉,按照国家广电总局的要 求和双方协议的承诺,合资公司的成 立必须于3月31日之前完成,中央及 地方集成播控平台合并的大部分工作 也要同步完成,合资公司由CNT V控 股。目前,双方的合资公司筹备组已 紧锣密鼓展开工作,分别由CNT V总 经理助理、IPTV事业部总监张宇霞和 陶鸣成具体负责。

全国惟一IPTV中央集成播控总平台

   “I P T V是三网融合的重点项目 之一,开展这项业务最大的难点在于 利益链长且复杂。”去年采访张宇霞 时,IPTV业务在各个利益关切方的博 弈下,前景的不确定性仍然很大。 但今年,CNT V与上海广播电视台合 并IPTV集成播控平台,并成立合资公 司,似乎是正中“七寸”。

   2月1日,CNTV总经理汪文斌与 上海广播电视台台长裘新签订了IPTV 集成播控平台合并协议。根据协议, 双方将以中央电视台开办、中国网络 电视台建设和运营的IPTV集成播控总 平台为基础,建设和完善为全国惟一 的IPTV中央集成播控总平台。

   上海广播电视台现有的I P T V集 成播控平台及各地分平台将整体并入 中央电视台IPTV集成播控总平台及各 地分平台,作为备份平台。全国IPTV 用户将由IPTV中央集成播控总平台统 一管理。双方将把各自拥有的频道和 节目资源投入到总平台,并成立合资 公司,负责总平台的可经营性业务。

   I P T V是广电与电信两个不同属 性产业的融合性业务,是创新的广播 电视业务与电信网络技术特点的组 合。它对双方来说不仅仅是一种商业 形态,更具有战略价值。但自2010 年三网融合第一批12个试点城市出 台,到今年42个试点城市扩容,广 电与电信在“双向准入”上的平衡一 度被打破。具体到IPTV业务,广电内 部最大的问题是百视通原有业务模式 的困扰。百视通采取直接与电信运营 商合作的模式,不符合广电的规范 要求,撇开了地方广电,因而遭到 抵制。CNT V则因为中央与地方两级 IPTV播控平台的规范架构,以及按政 策要求的管控权,而难以获得电信运 营商的积极配合。而电信运营商在两 者之间得到了更大的博弈空间。

   这次北京与上海的牵手是对广 电内部IPTV利益的协调与整合。“解 决两个平台的问题,广电对IPTV业务 的话语权才会增强,《广局(2010) 344号文》所规定的规范的IPTV业务 体系才能推进。”CNT V内部人士对 记者表示。

   “这一合作有利于做大I P T V这 块‘市场蛋糕’,做大市场蛋糕对产 业链各方都有利。接下来,关键看 双方的合作态势如何。” 流媒体网 CEO张彦翔表示,“从IPTV的政策监 管角度而言,政策通道正在打开,后 续困扰I P T V 的不是政策而是利益均 衡;从IPTV的运营要素而言,内容方 的参与,补足了产业链条的漏缺,产 业元素趋于齐备。IPTV的发展将会进 入快车道,今后,提升服务将是业务 的主导方向。”

角色定位

   合资公司究竟是CNT V的,还是 百视通的?

   依照三网融合研究专家、融合 网总编吴纯勇的判断,合资公司作为 合并后的集成播控总平台的运营方, 既不是CNT V,也不是百视通,而是 CNT V与上海广播电视台两大股东合 资的独立第三方。这与CNT V方面对 本刊的回应完全一致。

   CNT V是合资公司第一大股东, 上海广播电台是第二大股东。“所有 IPTV业务基于集成播控平台的管控进 行,拥有集成播控平台才对业务具有 真正管控权。CNTV作为IPTV集成播控 平台的建设和管理者,成为控股方在 情在理。”CNTV相关负责人表示。

   之前百视通的角色是上海广播电 视台的具体操作方,平台合并以及合 资公司成立后,将成为合资公司聘请 的技术提供商。为此吴纯勇判断,今 后百视通的现金流及商业模式将主要 来自以下三个方面:1、IPTV业务分 成;2、为合并之后的播控平台提供 技术支持及服务,获得收入;3、对 上海地区IPTV用户进一步深耕细做。

   目前,合作的双方均已成立筹 备组,分头推动工作。“按照总局要 求和双方签约的承诺,3月31日之前 必须成立合资公司。而平台合并和业 务整合也要求大部分试点地区要与合 资公司成立同步完成。”C NT V方面 表示,CNTV会将IPTV业务全部放在 合资公司,“这是一个很重要的承诺 和诚意。”

   筹备工作具体包括三个方面: 第一,合资公司注册事宜,包括拟定 章程、选址、工商申请等。“注册地 还没有确定。”

   第二,合资公司和双方承诺的 具体的业务推进。一是集成播控平 台合并,原上海广播电视台建设的 集成播控平台和各地分平台整体并 入CNT V中央集成播控平台。作为技 术上的备份平台。合并后的总平台 即为全国惟一的I P T V集成播控总平 台。平台可经营性业务由双方成立 的合资公司来运营。“上海广播电 视台原有的I P T V集成播控平台并入 中央集成播控总平台,各地分平台 并入各地的中央集成播控分平台, 形成用户统一管理与内容统一管 理,从而完善全国I P T V中央集成播 控平台的两级架构管理体系,这需 要大量技术上的工作。”

   二是内容合并,双方承诺把各 自的内容都投入到总平台,百事通的 内容要通过CNT V集成播控平台来发 布。在原有各自独立的内容体系上做 内容整合,势必会带来产品变化,所 以产品也要进行整合。此外,与电信 运营商、内容提供商等还需要进行大 量市场和商务上的整合。“合资公司 内部有财务、法务等方面的细节需要 通过筹备组进行详尽的工作。”

   第三, 虽然是最后一道“ 工 序”,但却是最关键的环节,即用户 切换。“用户切换是总局政策最终的 实现点,不仅需要大量的前期工作, 还要保障切换过程中用户服务能够平 稳过渡。”

合资公司与地方广电四六分成

   “通过平台整合,成立惟一一 家运营公司,在这种合作模式下,将 形成有秩序的市场规范,各方利益将 得到妥善安排。”

   “难以协调的利益”往往是阻 滞某个产业做大的决定因素。“用 户规模推动产业发展,有用户规模 的业务才是有生命力的业务。”张 彦翔和许多业界人士一样,都在期 待平台合并后,用户规模大幅度增 长。但CNT V方面显然不愿对此做揣 测,“市场好坏的决定因素很多。 用户对I P T V的需求无疑是旺盛的, 广电需要做好内容供给、产品等, 但也要看合作的另一方电信的积极 性和市场推动意愿。”

   然而有一点是C N T V可以确定 的,那就是各地电信部门的既得利益 不会受到影响,合资公司与地方广电 以四六比例分成广电所得。“电信运 营商的利益丝毫未损,并且平台合并 后,将提供更丰富的内容;地方广电 从无到有,可以获利;短期来看,百 视通的收益似乎是被分流了,但政 策不确定性这个最大风险消除了,用 户规模的增长将极大地填补短期内 ARPU值的下降。其他机顶盒厂商、 系统提供商、内容提供商等各方也 将从产业的快速发展中获取应得之 利。”

   虽然业界的肯定之声大过质 疑,但IPTV的另一个“寡头”电信运 营商却采取了冷处理的方式。作为 “相生相克”的对手,CNT V也许更 了解对手的心态:“相信他们内心是 能够看到长远发展的好处的,但对具 体利益取舍和业务模式的选择还有 一个适应过程。既然是融合业务, 各方均有参与空间,市场经济的规律 是要找到利益平衡点,才能持续发 展。”

   

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